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李向阳:“一带一路”的发展导向
作者:管理员    发布于:2022-08-31 17:38:23    文字:【】【】【
摘要:“一带一路”取得了巨大成就,获得了国际社会的广泛认同。同时,我们也必须认识到国际社会对“一带一路”的认知仍然存在这样或那样的误解和猜疑。
一、问题的提出
在过去8年里,“一带一路”取得了巨大成就,获得了国际社会的广泛认同。同时,我们也必须认识到国际社会对“一带一路”的认知仍然存在这样或那样的误解和猜疑。这些误解和猜疑大致可分为以下几类:一是,视之为“中国版马歇尔计划”;二是,将其看作中国历史上“朝贡体系”的复兴;三是,将中国与沿线国家的合作称为“新殖民主义”;四是,将某些国家在“一带一路”建设过程中出现的债务问题称为“债务外交”、“债务陷阱”或“债权帝国主义”。
这些误解和猜疑对未来“一带一路”的顺利发展,尤其是习总书记提出的“一带一路”高质量发展,无疑会发挥阻碍作用。所以,如何消除国际社会的误解和猜疑,并为国际社会提供一个清晰、准确和正确的信号和信息,对“一带一路”的高质量发展至关重要。“一带一路”究竟是什么?实际上,在理论和实践层面都处于探索过程中。学界主流认为,“一带一路”最大的特征就是发展导向。
“一带一路”发展导向体现在:是以古丝绸之路为联系纽带,以互联互通为基础,以多元合作机制为结构,以秉承义利观为原则,以人类命运共同体为最终目标。
(一)“一带一路”的联系纽带是古丝绸之路
与东盟和欧洲一体化等依托地缘开展区域一体化或区域合作机制相比,“一带一路”的第一特征是:联系纽带是古丝绸之路,这也决定了“一带一路”是一个开放的合作机制。2015年3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,明确宣称“一带一路”是以古丝绸之路为基础但又不限于此。
为何以古丝绸之路为纽带?对此,习总书记在2017年第一届“一带一路”国际合作高峰论坛作了说明,并从古丝绸之路存在的两千多年历史中总结出“和平合作”“开放包容”“互学互鉴”“互利共赢”的十六字“丝路精神”。传统或现有合作机制通常先设置门槛,并实际上将诸多不发达国家排除在外,而“丝路精神”决定了“一带一路”的开放性发展导向,既对不发达国家开放,也对发达国家开放。
(二)“一带一路”的基础是互联互通
现有或已有的多边合作机制通常并不会先搞互联互通,以欧洲为例:由于二战以前欧洲国家相互间的跨国界公路、铁路和河流等现象已非常普遍,这决定了战后欧洲区域一体化并不以互联互通为基础。与之不同,“一带一路”是从中国周边出去,向北、向南、向西延伸,沿途很多不发达国家由于以集体基础设施为主的互联互通落后,制约了国家经济发展和相互开展合作。
根据亚洲开发银行三年前所做评估:仅就亚洲地区来看,要保持亚洲现行增长速度,未来10年内的基础设施投资需达到20多万亿美元,也就是每年需达到1万多亿美元。但实际上,现有此类国际金融机构只能满足不到3%。所以,作为一个以互联互通为基础的合作机制,“一带一路”为这些国家的可持续发展提供了前提条件。
(三)“一带一路”的合作机制是多元的
现有的多边或区域合作机制多是一个自由贸易区、关税联盟或者一个国际组织,那么一带一路究竟是什么?对此,中国官方从未明确表述。这是因为“一带一路”并不是一个统一、机制化的安排。
在与东南亚合作时,中国与东南亚国家之间既有中国东盟自由贸易区国家层面的机制化安排,又有澜湄合作机制、东南半岛经济走廊建设等次区域合作机制。与南亚国家合作,可以发现难以短期建立统一的自贸区。在中东或波斯湾,则与东南亚和南亚又不相同。可以发现,在“一带一路”框架之下,存在多种合作机制,也就是在同一地区有不同的合作机制,在不同的地区又有不同的机制。
为什么会有这种现象?因为“一带一路”沿线国家在政治、经济、文化、历史等方面的差异性太大,而“一带一路”的多元化合作机制恰恰是要适应这种差异性,其目的只有一个,就是为了发展。为了发展,“一带一路”会根据不同地区不同国家的要求和实际情况,来推进不同的实施、不同的合作方式。这也验证了中国古代的一个话题——“遇山开道,遇河架桥”。中国不会拘泥于在“一带一路”沿线地区构建一个共同的、统一的合作基础,至少在起步阶段不会这样。
(四)“一带一路”秉承义利观原则
义利观是儒家的一个伦理学概念。近几年,习主席将这一概念引入中国外交领域。同时,义利观也被写入中国共产党党章,在十九大报告中多次出现,并成为指导中国外交的一个基本原则。
从孔子开始,传统的义利观强调:“君子喻于义,小人喻于利。”在“一带一路”框架下,义利观被赋予新的时代意义,并增加了“正确”的前缀词。对于正确义利观,国内学术界的基本理解是:“一带一路”的参与者由于不同的参与,所追求目标亦不相同。在国家层面,中国推动“一带一路”的主要目标是追求“义”,也就是习总书记所说的“好名声”“好口碑”,也就是提高中国的国家软实力,进而服务于中华民族的伟大复兴。但。
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